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解決養老保險轉軌成本的可行性研究報告DOC 金牌
下載分數  25 分(VIP會員沒有積分限制)
資料類型 保險經營
資料評價 資料評價度
文件大小 3532K (壓縮后)
上傳時間 2020-8-9
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      資料簡介
     
     結合”模式是否能夠成功,在很多的程度上取決于能否解決轉軌成本問題。 因此對轉軌成本的研究將具有重要的意義。 對我國養老保險轉軌成本的規模進行測算,得出較為準確和可信的結果, 有利于政府在總量上對我國養老金政策的把握。 通過探討養老保險轉軌成本的解決方案,并預測方案實施后的資金變動 情況和徹底解決我國養老保險債務的時間,對完善我國公共養老金制度有著 重要的現實意義。 合理解決中國養老保險轉軌成本能夠縮短新制度開始規范運作的時間, 有利于社會穩定和經濟增長。養老保險制度的改革在一定程度上決定著中國 勞動力市場能否正常和有序地進行,關系到中國社會經濟能否健康持續的發 展。 由干發展中國家的人口經濟環境、資本市場成熟程度與發達國家存在明 顯差異,所以發展中國不能照搬發達國家的養老保險制度改革經驗。而作為 最大的發展中國家,中國養老保險改革的經驗教訓卻可以為廣大發展中國家 提供有益的借鑒。 本文對養老保險制度的基本理論、我國養老保險轉軌成本的規模以及解決養 老保險轉軌成本的方法進行了系統的研究。首先闡述了養老保險的基本概念 和發展歷程,并對相關文獻進行了回顧。在對養老保險轉軌成本的歷史分析 下,構建了精算模型,測算了我國的養老保險轉軌成本規模。在測算轉軌成 本的同時,還對我國個人賬戶的空賬規模進行了預測,有助于我們更好地把 握我國養老保險債務的特點以及我國養老保險社會統籌基金未來的收支狀 況。在此基礎上,結合了我國相關的制度背景和萣量測算結果,對解決轉軌 成本的各種辦法進行了可行性分析和效果分析。本文的主要研究結論如下: 在考慮了 “新人”擴面的情形下,對我國養老保險個人賬戶的“空賬” 規模進行了預測。通過測算,我們認為,我國不應該指望利用擴面“新人” 的繳費來償還“老人”和“中人”的債務。原因有兩點:第一,利用“新人” 繳費來解燃眉之急,只是目光短淺的表現,不僅違背代際公平原則,而且等 到大批“新人”退休、擴面潛力逐漸消失的時候,養老金的支付危機才會真 正顯現出來。第二,通過“新人”長期維持高繳費率來償還“老人”和“中 人”的債務,不僅會增加擴面難度,和基金征繳難度,而且會對中國的經濟 3 解決養老保險轉軌成本的可行性研究 發展有不利影響。所以,我國政府應當重視轉軌成本,主動承擔起解決轉軌 成本問題的責任。 我國養老保險政府支出僅占國內生產總值的4.3%,低于世界的平均水平, 像日本、美國和加拿大這些國家的養老保險政府支出部分已經達到了 20%, 我國應當調整財政支出結構壓縮一些“越位”和效率不高的財政支出項目, 為增加養老保險補助支出騰出“空間”。 為了實現我國養老保險制度的可持續性發展,國家需要采取一些宏觀經 濟政策,以保證預期目標的實現。具體來講,一是通過調整財政支出結構來 合理彌補養老金缺口,建立與完善社會保障預算;二是多渠道籌集養老保險 資金;三是落實“雙軌制”并軌。 本文在定量測算的基礎上,分析各種償還養老保險債務辦法在中國的可 行性,并對延長退休年齡等制度內解決方案進行了定量分析,得出該政策不 能從根本上解決我國的轉軌成本問題,只能起到一定的緩解效果,最根本的 方法應該是從制度外尋求出路。本文重點測算了未來各年養老保險補助支出 占財政支出的比重,更直觀和充分的說明了財政補償的可行性,增強了說服 力。 本文研究解決轉軌成本的途徑時,從財政支出角度研究了養老金缺口的 財政支付問題,而對于財政收入問題涉及較少,有待于今后進一步研究。 本文主要研究的城鎮養老保險問題,對農村養老保險涉及較少,隨著養 老保險覆蓋面的不斷擴大,難以對中國養老保險體系的健全和完善提出整體 性建議。 本文對于未來所進行的測算以及得到的結論都是建立在一定的假設條件 下的。如果要得到更精準的結論,還需要結合我國養老保險改革的實際情況 進行分析。



     
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